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通訊員 胡小芳

7月14日，中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的意見。8月2日，國(guó)家發(fā)改委等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》。在國(guó)家一系列政策和舉措出臺(tái)的背景下，司法局立足邵東發(fā)展實(shí)際，根據(jù)司法行政工作職能，群策群力，認(rèn)為可以在“清理+整理+監(jiān)督”三個(gè)方面助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)事前監(jiān)督，清理規(guī)范性文件

常態(tài)化開展規(guī)范性文件清理，每2年集中清理一次現(xiàn)行規(guī)范性文件，開展專項(xiàng)清理，今年下半年專門就涉企規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)不符合當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境要求，有違公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)原則，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的規(guī)范性文件進(jìn)行清理并依法依程序廢止。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，盡快出臺(tái)邵東市重大行政決策指引、邵東市規(guī)范性文件審查辦法，從體制機(jī)制上加強(qiáng)事前監(jiān)督。

明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)，整理各類清單

整理好免罰輕罰清單。督促各執(zhí)法單位制訂“免罰輕罰清單”并向社會(huì)公開。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)差異化監(jiān)管和包容執(zhí)法。對(duì)各單位制訂的清單開展審核，并對(duì)針對(duì)涉企免罰輕罰清單落實(shí)情況以案卷評(píng)查、日常督查的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，確保清單落實(shí)到具體案件中。

?規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督執(zhí)法效能

執(zhí)法監(jiān)督是司法行政工作的一項(xiàng)重要職能。司法局執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)舉措助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。一是常態(tài)化法治督查。由依法治市辦公室牽頭對(duì)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）和23個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法單位每年常態(tài)化開展法治督察1次以上，督促落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，對(duì)存在的行政執(zhí)法問題進(jìn)行交辦，督查專報(bào)通報(bào)全市。二是常態(tài)化案卷評(píng)查。評(píng)查結(jié)果納入法治建設(shè)考評(píng)范圍，不斷推進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。三是常態(tài)化復(fù)議監(jiān)督。發(fā)揮行政復(fù)議事后監(jiān)督職能，通過個(gè)案審查監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。對(duì)違法行政行為依法予以撤銷或確認(rèn)違法，以復(fù)議意見、復(fù)議決定書的方式向相關(guān)單位提出執(zhí)法意見建議。四是常態(tài)化嚴(yán)管隊(duì)伍。組織執(zhí)法人員從業(yè)資格考試，嚴(yán)把行政執(zhí)法入門關(guān)；督促各行政執(zhí)法單位常態(tài)化開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)考試，以考試倒逼執(zhí)法業(yè)務(wù)提升。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)